簡(jiǎn)單說說什么是PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果
為了推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，財(cái)政部29日公布北京市興延高速公路項(xiàng)目等第二批206個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資6589億元。
具體來看，第二批PPP項(xiàng)目仍以公路、軌交等基礎(chǔ)設(shè)施，以及養(yǎng)老院、醫(yī)療設(shè)施、污水處理、教育設(shè)施、城市管廊等公用設(shè)施為主。例如，交通項(xiàng)目包括北京市軌道交通十六號(hào)線涉及495億元、北京市軌道交通十四號(hào)線涉及445億元等。
據(jù)了解，去年12月4日，財(cái)政部披露首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目清單，總投資規(guī)模約1800億元，項(xiàng)目集中在污水處理、軌道交通等領(lǐng)域。
“各地要切實(shí)履行財(cái)政職能，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，確保示范項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要會(huì)同示范項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，提升項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺(tái)的一系列制度文件，認(rèn)真做好評(píng)估論證，擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
值得注意的是，按照“能進(jìn)能出”的示范項(xiàng)目管理要求，因項(xiàng)目不具備繼續(xù)采取PPP模式的實(shí)施條件，將青島體育中心項(xiàng)目和膠州灣海底隧道一期項(xiàng)目、江蘇省昆山市現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目調(diào)出第一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單。
專家表示，PPP項(xiàng)目一大特點(diǎn)就是資金投入大，一些城市軌道交通、公路、鐵路PPP項(xiàng)目總投資額多在百億元級(jí)規(guī)模，因此前期費(fèi)用、融資難等問題制約著項(xiàng)目落地。
穩(wěn)增長(zhǎng)背景下政策頻出，表明政府推廣PPP模式的堅(jiān)定決心，后續(xù)PPP項(xiàng)目落地有望加快。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行背景下，推廣PPP 模式既可“穩(wěn)增長(zhǎng)”又可“促改革”，預(yù)計(jì)將是未來政策的持續(xù)著力點(diǎn)。
